Natalia Kohtamäki Libri

The main objective of the book is to answer the question of the proper theoretical justification for the regulatory agencies which are an important component of the EU institutional structure. They are independent bodies appointed by the European Commission in various specialised fields of the EU market, such as food safety, pharmaceuticals or financial supervision, in which the Commission itself – due to the complexity of the sector-specific regulation – is not able to prepare expertise alone. The agencies are therefore expert institutions, which form administrative support to the EU authorities and the member states. Despite the fact that the agencies are already an irremovable element of the EU decision-making and rulemaking processes there are still justified doubts about their legitimacy. The book offers an in-depth analysis of the current theoretical concepts surrounding the questions of empowerment, rightfulness and legitimacy of EU agencies’ activities. „The monograph is a very interesting read. The author is a very competent fashion deals with the objectives of her research and delivers a solid book. She persuasively touches on a plethora of pertinent legal and theoretical issues associated with EU agencies and their legitimacy. Bearing in mind the current discourse in this respect this book is very timely.“ Professor Adam Łazowski, School of Law, University of Westminster

Problematyka ewolucji europejskiego porządku normatywnego od wielu lat budzi rosnące zainteresowanie badaczy z różnych dyscyplin naukowych. W kontekście poniższych rozważań znaczenie mają przede wszystkim analizy prawników, ale nie sposób całkowicie pominąć literatury z zakresu nauk politycznych, nauk o administracji, czy zarządzania. Wynika to ze szczególnego charakteru nowych form regulowania rynku wewnętrznego, które nazywane są miękkimi, a ewoluują od ponad dziesięciu lat w kierunku form nazywanych hybrydowymi. Procesy tworzenia innego prawa, czyli prawa poza tradycyjnym procesem legislacyjnym, odpowiadającego przynajmniej w teorii na zapotrzebowanie społeczne i elastycznie dopasowującego się do dynamicznie zmieniającej się sytuacji rynkowej stały się faktem. Są odpowiedzią na scalanie gospodarek, przenikanie się sektora publicznego i prywatnego, zbliżanie narodowych kultur prawnych. Prawo hybrydowe tworzone w strukturach zróżnicowanych wymyka się tradycyjnym uzasadnieniom. Powstaje w szarej strefie, czy jak chcą prawnicy niemieccy, w cieniu klasycznego procesu legislacyjnego, na pograniczu uregulowań unijnego prawa pierwotnego. Prawnicy zajmujący się prawem administracyjnym, europejskim i międzynarodowym coraz częściej analizują proces tworzenia norm prawnych w tym zakresie z perspektywy zmian zachodzących w wymiarze podmiotowym. Okazuje się, że żywotne z punktu widzenia obywateli i interesu publicznego kwestie regulowane są poza państwem (ang. beyond the state). Wpisują się w nowoczesne, innowacyjne formy zarządzania publicznego.

Die Einführung der neuen institutionellen Struktur der europäischen Aufsichtsbehörden gehört zu den bedeutendsten Reformen der Europäischen Union nach der Finanzkrise von 2008/2009. Zum 1. Januar 2011 entstanden drei EU-Aufsichtsagenturen, die für die mikroprudentielle Finanzaufsicht zuständig sind, sowie der bei der Europäischen Zentralbank angesiedelte Europäische Ausschuss für Systemrisiken, der sich mit der makroprudentiellen Finanzaufsicht des europäischen Finanzbinnenmarktes befasst. Natalia Kohtamäki analysiert den Reformprozess und bietet eine Gesamtschau des neuen Finanzaufsichtssystems an. Dabei untersucht sie die Rechtsfragen, die durch die Reform insbesondere im Hinblick auf die Unabhängigkeit und Legitimation der Aufsichtsagenturen aufgeworfen werden.